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Relaciones interinstitucionales en la Radicación del Barrio 31

Concebimos, pues, ciertas políticas urbanas destinadas a los sectores populares de la Ciudad de Buenos Aires que intentan disciplinar sobre los usos correctos o incorrectos del espacio urbano: en primer lugar, las políticas de omisión que, desde la desatención del problema, denotan una postura que desemboca en una desprotección social; y en segundo lugar, las políticas de exceso que en ciertos casos implican el desalojo violento por parte del Estado (Carman, 2003, 2005). En muchos casos, el vaivén entre estas acciones/omisiones se inscribe en un contexto de conflictividad política que desemboca en la profundización del problema del acceso a la vivienda sin lograr su efectiva solución de fondo.

Hay que advertir que la informalidad y segregación urbana se explican, entre otras cosas, por las políticas estatales contradictorias que -a pesar de la existencia de normativa sobre la problemática urbana- no funcionan a la hora de ser implementadas. Se presenta en la normativa, el reconocimiento a ciertas aspiraciones sociales y al derecho a la ciudad y paradójicamente el desmantelamiento de los mecanismos que lo efectivizarían (Vitale, 2009, 2010). Uno de los conflictos notables es la diferencia entre diversos partidos políticos en los diferentes niveles de gobierno e incluso entre los propios partidos en los que coexisten concepciones encontradas sobre política urbana (Clichevsky, 2000). Otro de los problemas que se presentan a partir del complejo entramado de tensiones y disputas alrededor de la acción estatal surge por la constitución de la vivienda como objeto de intercambio que forma parte de una red de relaciones –de dependencia y reciprocidad- entre habitantes del barrio y el Estado, presentando a esta práctica estatal en particular, como una mercancía que se otorga de forma discrecional en base a relaciones personales con los punteros políticos (Cravino, 2008; Lekerman, 2009). Planteado este extenso recorrido observaremos ahora, los encuentros planteados entre diferentes niveles de gobierno en el que el estado aparece actuando en un entramado complejo de actores políticos y sociales.

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