En este sentido, se buscó dar cuenta de las lógicas de los procesos informales que ponen en funcionamiento aquellos que no logra acceder al suelo por la vía formal, dado que el suelo y la vivienda son indispensables para el desarrollo de la vida urbana. Esos procesos conforman territorios diferentes, como resultado de la interrelación entre espacio-sociedad-historia.
En el transcurso del trabajo de investigación, la Municipalidad de Córdoba a través de la Dirección de Hábitat, con aportes del Observatorio Urbano Córdoba de la UNC, inició el “Monitoreo de la Irregularidad Urbano-Dominial de Córdoba”, para el relevamiento de las urbanizaciones producidas por fuera de la norma o que no hubieran cumplimentado la totalidad de las reglamentaciones vigentes, en materia de fraccionamiento de tierra y urbanización. En el marco de ese trabajo se definieron ocho categorías de Irregularidad presentes en el Municipio de Córdoba 5 y fueron registradas sobre un Sistema de Información Geográfico (SIG). Las tareas se desarrollaron conjuntamente con la Dirección de Hábitat Municipal e involucraron contactos específicos: reparticiones municipales (dirección de Planeamiento), provinciales (Dirección de Hábitat de la Provincia), organismos prestatarios de servicios públicos (Empresa Provincial de Energía Eléctrica Córdoba y Aguas Cordobesas), Organizaciones no gubernamentales de Córdoba (SEHAS y Techo), entre otros, a fin de tener un relevamiento exhaustivo de las diferentes situaciones.
Luego del análisis de antecedentes y estudios preliminares sobre informalidad y registros obtenidos por trabajo empírico6, se propuso clasificar las diferentes situaciones a través de las cuales se producen y/o ofrecen bienes inmuebles, de la siguiente manera:
A partir de aquí, se propuso una aproximación conceptualmente al término “informalidad urbana” y a fin de especificar el universo de estudio comprendido por tres tipologías de urbanizaciones informales a saber: Villas, Tomas de tierra y Loteos Fraudulentos, resaltando sus particularidades en cuanto al proceso de ocupación del espacio y las modificaciones propias de la dinámica territorial.
Se seleccionaron y analizaron políticas y programas habitacionales que, con diferencias en sus modalidades de implementación y ejecución, han tenido relevancia en la atención de situaciones de informalidad en el municipio de Córdoba en el periodo estudiado, dando cuenta de sus propias lógicas, resultados e impactos frente a estas situaciones.
Finalmente, la meta de esta investigación fue la de conocer y difundir las características y lógicas de la informalidad con el objetivo de colaborar en el diseño de políticas públicas más efectivas para atender la problemática.